Что такое Fan ID?«Паспорт болельщика» или Fan ID — это небольшая ламинированная карточка с данными человека, которая служит для его идентификации. Впервые Fan ID использовали на Олимпиаде в Сочи — систему придумали после того, как Жак Рогге, возглавлявший Международный олимпийский комитет (МОК), призвал обеспечить максимальную безопасность на Играх.
Через несколько лет власти усовершенствовали ее перед домашними Кубком Конфедераций, прошедшим в 2017 году, и чемпионатом мира по футболу 2018 года. В успех не верили даже чиновники ФИФА, но Россия убеждала, что система нравится болельщикам. После этого футбольные чиновники согласились на введение Россией такого паспорта с условием, что документ заменит иностранным болельщикам визы.
Для получения Fan ID требовалось предоставить персональные данные: гражданство, ФИО, дату рождения, пол, серию и номер паспорта и кем он выдан. Также нужно было приложить фотографию, электронную почту и домашний почтовый адрес. Данные получали и обрабатывали министерство цифрового развития, а также министерства спорта и транспорта и МВД.
Болельщица сборной Ирана с Fan ID на чемпионате мира-2018 в России. На документе она сфотографирована в хиджабе
Евгений ФельдманПосле чемпионата мира российские чиновники решили распространить Fan ID и на внутрироссийские соревнования. По их словам, это было необходимо для «обеспечения безопасности граждан при проведении массовых спортивных мероприятий».
Правда, не очень понятно, почему меры должны быть усилены. Главный спортивный турнир страны — чемпионат России по футболу — давно не давал серьезных поводов для беспокойств. Последние крупные беспорядки в российской Премьер-лиге (РПЛ) произошли почти десять лет назад с участием «Зенита» и «Динамо». В 2012 году петарда, запущенная фанатами петербургского клуба, попала во вратаря москвичей Антона Шунина. А в 2013-м уже в Санкт-Петербурге местные фанаты прорвались на поле во время игры и устроили беспорядки.
Но к 2021 году меры безопасности на стадионах были серьезно усилены и без Fan ID: большинство арен РПЛ оснастили видеокамерами с функцией распознавания лиц, которые позволяют быстро вычислить нарушителя с трибун. К тому же МВД ведет учет футбольных хулиганов, которым уже запрещено посещать матчи, а клубы могут не продать им билет и заблокировать абонемент.
Кому могут отказать в его получении?Некоторым болельщикам уже отказывали в посещении ЧМ-2018 и Евро-2020, часть матчей которого прошла в Санкт-Петербурге. Из-за пандемии последние состоялись на год позже — в 2021 году вместо 2020.
В 2021 году сервис выдачи Fan ID перекладывал ответственность за недопуск болельщиков на Минцифры и ссылался на пункт 28 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ. Там говорилось, что в получении паспорта «может быть отказано, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства либо общественного порядка или если имеется информация о фактах нарушения зрителями закона на стадионах». На сайте Fan ID отмечалось, что если человек получит отказ в получении паспорта болельщика, то даже организаторы не узнают истинную причину — это результат проверки потенциального болельщика ФСБ.
Оспорить отказ в посещении матча или узнать причину невозможно — некоторым фанатам не удалось это сделать и через суды. Например, жителю Екатеринбурга Антону Маслову даже там не показали документ, на основании которого ему отказались выдать Fan ID для матчей ЧМ-2018. Ознакомиться с «секретной справкой», которую предъявили сотрудники ФСБ, выступавшие на стороне ответчиков, смог только судья.
Подобный случай произошел с журналистом «Чемпионата» Максимом Пахомовым: УЕФА отказал ему в аккредитации на матч Россия — Бельгия, который проходил в Петербурге, на основании рекомендации российских силовиков. Причины такого решения журналисту не объяснили, сам Пахомов связывал отказ со своим штрафом за участие в митингах, организованных командой Алексея Навального.
Церемония открытия Центра выдачи паспорта болельщика Fan ID на Невском проспекте, 48. 3 декабря, 2019
Евгений Павленко / Коммерсантъ«Я стал искать штрафы, какие-то задолженности по налогам, вспоминать [свои] грехи на Кубке Конфедераций в 2017-м. Ничего. Посоветовали спросить у знакомых неофициально, дескать, вдруг что-то висит на тебе случайно. И да: намекнули, что зря я четыре года назад попался полиции на митинге. Да и вообще не надо было туда ходить. Штраф за тот митинг давно заплачен, никаких проблем с другими аккредитациями (в том же 2017-м) у меня не было, да и никаких пересечений с полицией за все это время тоже. Но сейчас, видимо, вспомнили те грехи», — написал Пахомов в инстаграме и отметил, что с 2017 года он не был ни на одном митинге.
В список отказников в оформлении Fan ID попадают и люди из «черного списка» МВД: в нем находятся те, кому запрещено посещать стадион. В список, который, в отличие от списка ФСБ, находится в открытом доступе, можно попасть из-за произнесенных на трибуне матерных слов, использования пиротехники, драк и других нарушений порядка.
Как клубы и болельщики отнеслись к этому?Даже на уровне руководства клубов российской Премьер-лиги систему поддерживают далеко не все.
«Был и остаюсь против Fan ID, — говорил в интервью „Чемпионату“ президент „Урала“ Григорий Иванов. — У нас и так стадионы не очень-то заполняются, а с ним будет еще хуже. Мы хотим привлечь людей, которые еще не ходят на футбол. Вот приехал человек в гости, друзья говорят ему: „Пойдем на футбол“. Человек-то и не против, но сначала же надо будет этот Fan ID делать. Может, это и легко, но сначала мы потеряем болельщика. И тех, кто ходит на футбол сейчас, мы тоже потеряем».
Комбинированная фотография трибун, с которых в знак протеста ушли болельщики «Зенита». Перед матчем между «Зенитом» и «Спартаком» в Москве за мелкое хулиганство были задержаны около 90 футбольных фанатов, большинство из них поддерживали «Спартак». Россия, Санкт-Петербург, 2019
Александр Демьянчук / ТАСС
В 2019 году на матчах «Спартака», одного из самых популярных клубов России, появились баннеры с надписью: «На футбол просто так не прийти?» Клуб поддержал своих фанатов. «Позицию наших болельщиков вы знаете. Клуб по мере своих сил будет отстаивать эту позицию в диалоге с остальными участниками футбольного рынка», — отметили в пресс-службе «Спартака».
Введение Fan ID объединило даже самых непримиримых конкурентов: к мнению фанатов «Спартака» присоединились и болельщики ЦСКА. «Совершенно бессмысленная мера по одной простой причине: те, кто покупает абонементы у клубов, уже предоставляют [клубам] свои данные, — говорит известный в фанатской среде болельщик ЦСКА Андрей Малосолов. — Если это введут, я не буду заморачиваться с тем, чтобы что-то еще там получать — просто перестану ходить на футбол. Уже добились того, что на матчах сборной у нас нет никакого боления. Давайте убьем его и на матчах клубов».
Даже в Госдуме внедрение обязательного паспорта болельщиков вызвало разногласия. Депутат от фракции «Новые люди» Антон Ткачев отметил, что внедрение подобных идентификационных систем привело к двукратному сокращению посещаемости чемпионатов Италии и Турции и позже было признано там ошибкой.
Против Fan ID выступал и депутат предыдущего созыва Госдумы Игорь Лебедев, занимавший должность зампреда: «Главный аргумент — введение такой системы отрицательно скажется на посещаемости матчей. Скоро на стадион у нас будут приезжать только чиновники с мигалками, представители футбольных клубов и несколько родственников руководства клубов, — объяснял свою позицию Лебедев. — Что правоохранительным органам даст наличие паспортных данных этого человека? Это просто облегчит им работу. Можно сразу приехать по адресу и арестовать человека».
Несмотря на это в Госдуме законопроект ожидаемо приняли большинством голосов — 70,5%. За введение системы проголосовали «Единая Россия» и «Справедливая Россия» — 317 «за» при четырех воздержавшихся. Против оказались КПРФ и «Новые люди» — всего 69 голосов.
И когда потребуется Fan ID?Пока нет ни даты внедрения системы, ни списка соревнований, для которых будет нужен «Паспорт болельщика». Все нюансы обсудят на втором чтении законопроекта в Госдуме — его дата, судя по данным на сайте Думы, еще не назначена. Вероятнее всего, система заработает со старта сезона-2022/23. Определять списки соревнований, где потребуется Fan ID, будет правительство.
Оформлять паспорт болельщика будут обязаны все: и приезжие фанаты, и журналисты, и стюарды, которые помогают находить фанатам места на стадионе, и даже спортсмены.
Министерство финансов выделило деньги на проект в бюджете на 2022 год — Минспорт получил 773,6 млн рублей: 679 млн из них уйдут на оборудование стадионов, где еще нет инфраструктуры для системы Fan ID. Еще 95 млн потратят на доработку арен, где система не обновлялась с ЧМ-2018.
Нововведения, скорее всего, сильно ударят по посещаемости трибун. В последние годы зрители не очень охотно идут на матчи — из-за пандемии и связанных с ней ограничений эта тенденция только ухудшилась. Для многих россиян бюрократические вопросы могут стать весомой причиной, чтобы отказаться от похода на матч, а спонтанный поход на футбол и вовсе станет невозможен.
Источник 
